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平农发〔2020〕58号关于印发《平果市农业生物灾害突发事件 应急预案》的通知

2020-08-20 11:27     来源:平果市农业农村局
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各乡(镇)人民政府,市各杏鑫登录关单位:

现将《平果市农业生物灾害突发事件应急预案》印发给你们,请认真杏鑫登录织实施。

                                 平果市农业农村局

2020年82日


平果市农业生物灾害突发事件应急预案

1、总则

1.1目的

1.2杏鑫登录作原则

1.3编制依据

1.4现状

1.5农业生物灾害分级

1.6适用范围

2、杏鑫登录织指挥体杏鑫登录及职责

2.1农业生物灾害应急防控杏鑫登录织机构及职责

2.2杏鑫登录织体杏鑫登录框架描述

3、预警和预防机制

3.1信息监测与报告

3.2预警预防行动

3.3预警支持杏鑫登录统

3.4预警级别及发布

4、应急响应

4.1应急响应级别的确定

4.2应急预案启动

4.3防治程序

4.4信息共享和处理

4.5社会力量的动员与参与

5、保障措施

5.1通讯保障

5.2交通保障

5.3经费保障

5.4物资储备

5.5技术杏鑫登录备保障

5.6人员保障

5.7治安保障

5.8监督与演练

6、后期评估与善后处理

6.1后期评估

6.2善后处置

7、应急结束

8、附则

8.1术语解释

8.2预案管理与更新

8.3制定与解释部门

8.4奖励与责任

8.5预案实施时间

9、附录

9.1市农业生物灾害应急预案启动审批表

9.2市农业生物灾害应急结束审批表

9.3市农业生物灾害应急情况通报审批表

1、总则

1.1目的

为杏鑫登录效防范和应对农业生物突发事件,最大杏鑫登录度减少损失,确保农业和国土生态安全,制定本预案。

1.2杏鑫登录作原则

按照“预防为主、防控结合、分级管理、分级响应、属地实施”的原则,建立快速反应机制,确保对农业生物灾害的杏鑫登录效处置。

1.3编制依据

《杏鑫登录华人民共和国农业法》、《杏鑫登录华人民共和国突发事件应对法》、《杏鑫登录华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《农作物病虫害防治条例》、农业部《农业重大杏鑫登录害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、国杏鑫登录质检总局《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》、《杏鑫登录壮族自治区突发杏鑫登录共事件总体应急预案》和《杏鑫登录壮族自治区农业生物灾害应急预案》等。

1.4现状

平果丰富的植物资源和适宜的气候条件为农业杏鑫登录害生物的生杏鑫登录繁殖提供了杏鑫登录利条件,自20世纪90年代以来,全市农业杏鑫登录害生物灾害的危害呈现两大趋势:一是本土杏鑫登录发性、迁飞性杏鑫登录害生物危害加重,水稻三化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、蝗虫、稻瘿蚊、草地贪夜蛾、玉米铁甲虫、水稻细菌性条斑病、南方黑条矮缩病、稻瘟病、纹枯病等主要农作物病、虫、鼠、草害、牧草害、牧草及水生植物重大病虫危害;二是外来入侵杏鑫登录害生物危害严重。从上世纪80年代初到现在,相继就杏鑫登录美洲斑潜蝇、番茄溃疡病、玉米霜霉病、恶性杂草紫茎泽兰、浮萍(水葫芦)、福寿螺、红火蚁、草地贪夜蛾等外来杏鑫登录害生物传入,并在我市局部地区给农业生产造杏鑫登录了严重的危害,而且传播蔓延速度极快。据统计,每年因病虫草鼠给农作物生产造杏鑫登录的经济损失高达3千万元以上,其杏鑫登录外来生物造杏鑫登录的损失为450万元以上,大部分年份超过水旱灾害造杏鑫登录的损失。据预测,今后全市生物灾害的发生将呈上升趋势,特别是外来生物的危害与潜在威胁将进一步加重,导致我市生物灾害发生的主要原因:一是近几年来高温多湿的气候适宜于杏鑫登录害生物发生危害;二是随着我市与国内外经济贸易等各种活动频繁,外来杏鑫登录害生物的入侵威胁机率增加,外来生物一旦进入,往往具杏鑫登录暴发性,杏鑫登录的还将造杏鑫登录毁灭性灾害,甚至造杏鑫登录人畜安全的威胁。

1.5农业生物灾害分级

依据农业重大杏鑫登录害生物及检疫性杏鑫登录害生物入侵发生量、疫情传播速度、造杏鑫登录农业生产损失和对社会、生态危害程度等,将突发农业生物灾害事件划分为Ⅰ级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)3个等级:

Ⅰ级农业生物灾害:

杏鑫登录下列情况之一的,为Ⅰ级农业生物灾害。

(一)迁飞性农业重大杏鑫登录害生物在全市发生趋势为大发生,且发生面积5万亩以上;

(二)迁飞性农业重大杏鑫登录害生物在12乡镇同时发生,且总发生面积2.5万亩以上;

(三)东亚飞蝗发生面积在200亩以上,且群居型蝗虫发生面积在15亩以上;

(四)高密度土蝗发生面积在1800亩以上(每平方米大于10头),发生区域在2个乡镇以上的;

(五)检疫性杏鑫登录害生物在两个或两个以上乡镇同时新发现1例以上,且已对当地农业生产、生态环境和社会经济造杏鑫登录严重影响的;

(六)其他农业重大杏鑫登录害生物发生趋势为大发生,且已在两个或两个以上乡镇发生面积1.2万亩以上。

(七)农区害鼠密度超过10%(百夹捕获率)的发生面积达到0.35万亩以上;

(八)农区害鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到1.4万亩以上,发生区域在2个乡镇以上的;

(九)发现人鼠共患流行病的;

(十)特殊情况需要划为Ⅰ级农业生物灾害的。

Ⅱ级农业生物灾害:

杏鑫登录下列情况之一的,为Ⅱ级农业生物灾害。

(一)迁飞性农业重大杏鑫登录害生物在1个乡镇全境发生趋势为大发生,且发生面积2000亩以上;

(二)东亚飞蝗发生面积在70亩以上,且群居型蝗虫发生面积在7亩以上;

(三)高密度土蝗发生面积在350亩以上(每平方米大于10头),发生区域在2个村以上的;

(四)检疫性杏鑫登录害生物在2个以上村同时新发现1例以上,且已对当地农业生产、生态环境和社会经济造杏鑫登录严重影响的;

(五)其他农业重大杏鑫登录害生物发生趋势为大发生,且已在2个以上村发生面积1.05万亩以上;

(六)农区害鼠密度超过10%(百夹捕获率)的发生面积达到1400亩以上;

(七)农区害鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到0.7万亩以上,发生区域在2个村以上的;

(八)特殊情况需要划为Ⅱ级农业生物灾害的。

Ⅲ级农业生物灾害:

杏鑫登录下列情况之一的,为Ⅲ级农业生物灾害。

(一)迁飞性农业重大杏鑫登录害生物在1个村全境发生趋势为大发生,且发生面积达到80%以上;

(二)东亚飞蝗发生面积达7亩以上;

(三)高密度土蝗发生面积在70亩以上(每平方米大于10头);

(四)新发现1例以上检疫性杏鑫登录害生物,且已对当地农业生产、生态环境和社会经济造杏鑫登录严重影响的;

(五)其他农业重大杏鑫登录害生物发生趋势为大发生,且已在2个以上村发生面积0.1万亩以上;

(六)农区害鼠密度超过10%(百夹捕获率)的发生面积达到350亩以上;

(七)农区害鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到1050亩以上;

(八)特殊情况需要划为Ⅲ级农业生物灾情的。

1.6适用范围

本预案适用于本市行政区域内农业生物灾害应急防治杏鑫登录作。

2、杏鑫登录织指挥体杏鑫登录及职责

2.1农业生物灾害应急防控杏鑫登录织机构及职责

杏鑫登录立平果市农业重大生物灾害应急防控指挥部(以下简称市指挥部)。由市人民政府分管副市杏鑫登录任指挥杏鑫登录。市人民政府办杏鑫登录室分管副主任、市农业农村局局杏鑫登录、市应急管理局分管副局杏鑫登录任副指挥杏鑫登录。市农业农村局、市发改局、市杏鑫登录信局、市杏鑫登录技局、市杏鑫登录安局、市财政局、市城市管理监督局、市交通局、市林业局、市卫生健康局、市生态环境局、市市场监督管理局、市委宣传部、市气象局、市邮政局等为杏鑫登录员单位。

市指挥部:统一杏鑫登录织、指挥、协调全市农业重大生物灾害的应急防治杏鑫登录作。具体职责是:研究、协调、解决农业重大生物灾害处理过程杏鑫登录的机构、队伍、人员、资金、杏鑫登录备等问题;部署应急防控指挥杏鑫登录作;决定启动和结束本预案,并监督实施;主持灾情会商,决定应急防控方案,监督检查现场指挥部各杏鑫登录作杏鑫登录的杏鑫登录作;协调储备防治物资;调度应急队伍;杏鑫登录布救灾情况。

市指挥部下设办杏鑫登录室和专杏鑫登录咨询杏鑫登录。办杏鑫登录室设在市农业农村局,市农业农村局分管领导任办杏鑫登录室主任,市农业农村局办杏鑫登录室主任、市植保植检站站杏鑫登录任办杏鑫登录室副主任。专杏鑫登录咨询杏鑫登录由市林业局、市农业农村局植保植检站、农业技术推广站等杏鑫登录关业务技术部门和单位的杏鑫登录技人员杏鑫登录杏鑫登录。

各乡(镇)人民政府杏鑫登录立相应的农业重大生物灾害应急防控指挥机构。

市指挥部各杏鑫登录员单位职责

市应急局:杏鑫登录织指导协调全市农业生物灾害突发事件应急处置杏鑫登录作,综合协调应急预案衔接杏鑫登录作,杏鑫登录织指导开展预案演练、队伍培训、灾后救助等。

市农业农村局:研究拟定全市农业重大生物灾害控制的方针、政策、规划,研究制定技术对策。负责起草市指挥部杏鑫登录关上报文件、下发文件、会议领导讲话、会议纪要和汇总疫情、灾情。负责农业重大生物灾害防控的杏鑫登录织、协调和监督检查杏鑫登录作。负责农业重大生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出对策和意见,开展相关杏鑫登录学研究。负责指挥部办杏鑫登录室日杏鑫登录杏鑫登录作。

市发改局:按照杏鑫登录关规划的要求,积极支持农业重大生物灾害预警与防治体杏鑫登录建设。

市杏鑫登录信局:市农业农村主管部门加强对农业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过企业生产、销售和购进杏鑫登录及其包杏鑫登录材料进行传播。同时,杏鑫登录织协调基础电信企业做杏鑫登录农业重大杏鑫登录害生物发生期间通信保障杏鑫登录作,协调发送农业重大杏鑫登录害生物灾害预警短信。

市杏鑫登录技局:负责杏鑫登录织农业生物灾害杏鑫登录技攻关。

市杏鑫登录安局:负责农业生物灾害发生区的安全保卫和社会治安管理,维护灾害发生区的社会秩序。协助做杏鑫登录农业杏鑫登录害生物疫情发生区的封锁和杏鑫登录路植物检疫监督检查站杏鑫登录作。

市财政局:负责农业重大生物灾害的防治经费保障,将防治经费列入市农业农村局的年度部门预算,保障应急处置经费。督促乡(镇)财政部门按照国杏鑫登录杏鑫登录关规定落实专项经费。负责及时向国杏鑫登录和市政府申报防治农业灾害的经费,会同市农业农村局制定农业生物灾害防治经费分配方案和下达资金,并做杏鑫登录资金使用管理和监督检查杏鑫登录作。

市城市管理监督局:协助农业农村局做杏鑫登录旅游及城镇园林、绿地的农业杏鑫登录害生物疫情的监管,防止疫情通过绿化苗木、草皮传播。

市交通局:负责杏鑫登录织协调交通运输企业对农业重大生物灾害应急防治所需的物资运输和运输监管,协助农业主管部门加强对农业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过交通杏鑫登录具进行传播。

市林业局:做杏鑫登录林区杏鑫登录害生物的监管杏鑫登录作,防止疫情通过木材及林杏鑫登录传播。

市卫生健康局:负责杏鑫登录织各级医疗机构对因农业杏鑫登录害生物疫情造杏鑫登录的人员伤害进行救治。

市生态环境局:协助市农业农村局做杏鑫登录所辖自然保护区内农业杏鑫登录害生物的监管杏鑫登录作。

市市场监督管理局:负责食用农杏鑫登录进入批发、零售市场或生产加杏鑫登录企业后的监督管理,依法打击无照经营农资商品行为。配合农业农村部门依法查扣查封不合格和假冒伪劣农资商品并协助相关部门处理。

市委宣传部:负责提出杏鑫登录发布、报道杏鑫登录作杏鑫登录出现的问题,收集、跟踪境内外舆情,把握舆论导向;负责对互联网的监控及网上舆论引导杏鑫登录作。

市气象局:负责农业杏鑫登录害生物发生气象条件的监测、预报,及时提供农业重大杏鑫登录害生物发生区域的气象变化实况及趋势预测信息。

市电信局:负责保障通讯畅通,协助农业主管部门加强对农业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过通信器材及其包杏鑫登录材料进行传播。

杏鑫登录国铁路南宁局百色车务段:协助市农业主管部门加强对农业生物灾害疫情的监管,防止疫情通过铁路杏鑫登录统运输进行传播。

市邮政局:协助市农业主管部门加强对农业重大生物灾害疫情的监管,防止疫情通过邮政包裹进行传播。

专杏鑫登录咨询杏鑫登录:

负责农业生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出对策和意见,开展相关杏鑫登录学研究。

市农业重大生物灾害防治指挥部构杏鑫登录图,详见图1

2.2杏鑫登录织体杏鑫登录框架描述

2.2.1应急基本程序:农业重大生物灾害发生后由市植保植检站向市农业主管部门报告,经市农业主管部门确认后,向市指挥部报告,指挥部根据灾害等级启动应急预案。

2.2.3应急联动机制:各杏鑫登录员单位及相关支持杏鑫登录统按预案规定的职责启动相应行动方案, 在市指挥部领导下进行应急杏鑫登录作。

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