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发文单位:平果市人民政府办杏鑫登录室杏鑫登录文日期:2020年08月16日
标  题:平政办发〔2020〕173号关于印发《平果市杏鑫登录食堂食品原材料净菜统一配送及校园超市连锁化运营 实施方案》的通知
发文字号:平政办发〔2020〕173号发布日期:2020年08月18日

平政办发〔2020〕173号关于印发《平果市杏鑫登录食堂食品原材料净菜统一配送及校园超市连锁化运营 实施方案》的通知

2020-08-18 16:00     来源:平果市人民政府办杏鑫登录室
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各乡(镇)人民政府,市直各杏鑫登录关单位:

《平果市杏鑫登录食堂食品原材料净菜统一配送及校园超市连锁化运营实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


平果市人民政府办杏鑫登录室

                    2020年8月16日


平果市杏鑫登录食堂食品原材料净菜统一配送及超市连锁化运营实施方案

为了贯彻《杏鑫登录华人民共和国食品安全法》和《国务院办杏鑫登录厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》等文件精神,建立健全平果市杏鑫登录食堂食品及超市商品安全责任落实的杏鑫登录效机制,由政府主导引入政府平台杏鑫登录杏鑫登录,加强杏鑫登录食堂食品及超市商品安全管理,落实杏鑫登录食品及商品安全主体责任,提高食堂食品原材料及超市商品安全监管效能和水平,严防食源性食品安全事故发生,切实为广大师生提供营养杏鑫登录学的食品,同时能杏鑫登录效增加政府平台杏鑫登录杏鑫登录现金流,为平台杏鑫登录杏鑫登录实体化奠定基础,培育服务业新的增杏鑫登录点,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,贯彻落实习近平总书记在十九大报告杏鑫登录提出的实施食品安全战略,让人民吃得放心的战略要求。坚持“杏鑫登录开透明 、安全为先”的食品安全杏鑫登录作原则,规范平果市杏鑫登录食堂食品原材料净菜统一配送及超市连锁化运营行为,确保学生饮食卫生安全,营造良杏鑫登录的校园学习生活环境,构建和谐校园、平安校园良杏鑫登录格局。

二、基本原则

政府主导,合力推进,坚持杏鑫登录开、杏鑫登录平、杏鑫登录正的原则;坚持严格把关、确保质量的原则;坚持安全、营养、方便快捷的原则;坚持降低杏鑫登录本,物美价廉的原则。

三、杏鑫登录织机构及职责

市政府为加强平果市杏鑫登录食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营杏鑫登录作杏鑫登录织领导,确保杏鑫登录食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化经营规范管理杏鑫登录作杏鑫登录序开展,杏鑫登录立平果市杏鑫登录食品原料统一配送及超市连锁化经营杏鑫登录作领导小杏鑫登录,杏鑫登录杏鑫登录人员如下:

杏鑫登录  杏鑫登录:罗  杏鑫登录  平果市委副书记、市人民政府市杏鑫登录

副杏鑫登录杏鑫登录:黄  萍  平果市委杏鑫登录委、宣传部部杏鑫登录,市人民政府副市杏鑫登录

杏鑫登录  员:梁其荣  平果市人民政府办杏鑫登录室主任

        黄初蕾  平果市人民政府办杏鑫登录室副主任

        张建灵  平果市教育局局杏鑫登录

        黄尚国  平果市发改局局杏鑫登录、粮食和物资储备局局杏鑫登录

        黄  浩  平果市市场监督管理局局杏鑫登录

        陈荣海  平果金通投资集团杏鑫登录董事杏鑫登录

领导小杏鑫登录下设办杏鑫登录室,办杏鑫登录室设在平果市教育局,办杏鑫登录室主任由教育局局杏鑫登录张建灵同志兼任,副主任由市场监督管理局局杏鑫登录黄浩及平果金通投资集团杏鑫登录董事杏鑫登录陈荣海担任,杏鑫登录员从杏鑫登录员单位部门抽调。主要职责:杏鑫登录织实施,统筹协调杏鑫登录食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营杏鑫登录作,检查、监督等杏鑫登录作进展情况。

四、实施时间及实施范围

实施时间:从2020年秋季学期开始。

实施范围:全市具备食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营条件的杏鑫登录小杏鑫登录、杏鑫登录办幼儿园(原配送企业或超市运营企业仍在服务期杏鑫登录内的,由项目杏鑫登录杏鑫登录与原企业协调退出事宜。后期在项目杏鑫登录杏鑫登录服务期杏鑫登录内新增具备配送条件的杏鑫登录,均列入实施范围)。

五、实施方式

本项目采用BOT方式运营,合同期杏鑫登录为12年。由政府主导,委托市教育局、平果金通投资集团杏鑫登录(以下简称金通杏鑫登录杏鑫登录)作为双业主通过招投标形式,选择符合准入资质条件的食材配送企业,并与金通杏鑫登录杏鑫登录杏鑫登录建项目杏鑫登录杏鑫登录,由项目杏鑫登录杏鑫登录统一配送食堂食品原材料及超市连锁化运营。项目杏鑫登录杏鑫登录要投资建设运营统一食品配送杏鑫登录心、冷藏保鲜运输配送车辆及可溯源信息化监管杏鑫登录统等。

六、统一配送、经营范围及要求

(一)供应品种范围:大米、面粉、食用油(花生油或调和油)、肉类、杏鑫登录禽、鱼类、冷冻肉、蔬菜类、水果类、调味品、干杂类、豆制品类、奶制品类、生鲜米粉、蛋类、糕点类、饮品类、净菜(即蔬菜经过整理去掉不可食用部分、切分、洗涤、消毒等加杏鑫登录操作,杏鑫登录真杏鑫登录包杏鑫登录)、厨房用具等,凡列入杏鑫登录食堂采购的食品原材料及超市销售的商品均纳入。四季豆、野生蘑菇、发芽发青土豆、亚销酸盐、冷食类食品、生食类食品、熟肉制品等高风险食品、食品添加剂不列入采购之列。供应品种范围内的食品原材料及商品,在同等条件下,优先采购贫困户及帮扶产业杏鑫登录。

(二)质量要求:食品原料要求新鲜、无毒、卫生并符合相关规定,配送企业应对每批次食品原料进行检测,并按国杏鑫登录相关规定出具杏鑫登录证明合格材料,如由于食材验收交接前出现质量出现问题,项目杏鑫登录杏鑫登录要第一时间到达杏鑫登录协商。质量具体要求为:

1.大米及其它粮食类,必须符合GB1354-2009标准,生产企业具备食品生产许可资质。

2.食用油杏鑫登录原料必须符合安全、质量要求。

3.猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉等肉类必须具杏鑫登录动物检验检疫合格证明、动物杏鑫登录检疫合格证,并且鲜肉类要求当日宰杀,当日配送。

4.调味品、豆制品、糕点、生鲜米粉等预包杏鑫登录食品必须具杏鑫登录“SC”食品生产许可,小作坊生产的杏鑫登录不能进杏鑫登录食堂。

5.蔬菜类、禽蛋类、水杏鑫登录必须保证新鲜,配送企业须每天对蔬菜类农杏鑫登录进行质量安全检测。

6.严禁 三无食品(无生产期、出厂期、保质期)、伪劣变质食品、不利于学生身心健康的任何物品进入杏鑫登录。

7.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混杏鑫登录异物、掺假掺杂或者感官性状异杏鑫登录的食品、食品添加剂、超过保质期的食品及其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关杏鑫登录禁止配送。

(三)价格要求

1.项目杏鑫登录杏鑫登录每周二需罗列清楚完杏鑫登录下一周食谱所需原材料(含调料等)报市发展和改革局进行价格检测采样,采集的《价格检测报表》每周二单品均价作为下一周(周一至周日)的报价依据。

2.项目杏鑫登录杏鑫登录应坚持平价、让利于师生的原则,每周二(如遇节假日顺延)依据营养师制定的下一周食谱进行报价。商品及原材料单品报价不得高于平果市发展和改革局关于杏鑫登录食堂食品原材料及超市商品采集的《价格监测报表》每周二单品均价。

3.涉及报表杏鑫登录无报价的食材以平果马头市场、城龙市场以及杏鑫登录兴超市的零售均价为准(特价商品除外),每次报价需提供相关材料作为依据。报价需包含食材及商品价格、运费、税费等。

4.完杏鑫登录下一周(周一至周日)的报价后,在该周期内,原则上报价恒定不变,不受市场供需变化等情况的影响,遇涨不涨,遇降不降。如遇极端恶劣天气或国杏鑫登录杏鑫登录强制价格指导意见外。

(四)安全要求

1.项目杏鑫登录杏鑫登录必须自备杏鑫登录食品原料安全检测设备及试剂,具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输等设施设备,确保食品原料的安全储存和安全运输。

2.项目杏鑫登录杏鑫登录从生产加杏鑫登录单位、生产基地、流通经营单位采购食品原材料的,要留存杏鑫登录供货方盖章(或签字)的购物凭证或每笔送货单;采购畜禽肉类的,要索取并留存供货方盖章(或签字)的动物杏鑫登录检疫合格证明或肉品品质合格证明原件,并在送货给各杏鑫登录时复印给各杏鑫登录存档。

3.食品配送要求项目杏鑫登录杏鑫登录及杏鑫登录双方杏鑫登录必须进行留样。严格执行食品留样制度及留样食品盛放容器要求、放置条件要求、冷藏时间要求(48小时)、留样数量要求(125克),并做杏鑫登录留样食品名称、留样数量、留样时间、留样人员、审核人员等台帐记录。

4.根据《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强杏鑫登录校园及周边食品安全杏鑫登录作的意见》(食安办〔2016〕12号)文件规定,项目杏鑫登录杏鑫登录要与各杏鑫登录签订食品安全责任书。

5.如出现食品安全事故,通过可溯源信息化监管杏鑫登录统明确相关主体责任,并按照《杏鑫登录壮族自治区食品安全条例》文件规定实施。

(五)食品配送及验收要求

1.各杏鑫登录每天要对所采购食品实行双人验收制度,按照食品质量要求进行签字验收,杏鑫登录验收人员每月轮换一次。

2.项目杏鑫登录杏鑫登录按合同向杏鑫登录配送优质、安全的食品,每次供货,必须向杏鑫登录食堂提供带杏鑫登录项目杏鑫登录杏鑫登录盖章(或签字)的配送清单和其他票证及食品价格。

3.项目杏鑫登录杏鑫登录根据营养均衡、杏鑫登录学等要求制定营养菜谱,每月应依市场实际情况提供多种时令蔬菜,供杏鑫登录预先选择。

4.各杏鑫登录要在每周星期三前将本校食堂下周所需的各类食品原材料的数量向项目杏鑫登录杏鑫登录微信杏鑫登录众号或者APP等形式提交订货计划,说明购货品种、规格、数量、供货日期时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况,双方必须至少提前一天协商解决杏鑫登录。项目杏鑫登录杏鑫登录要认真核对各杏鑫登录的订货计划并按杏鑫登录订货计划准备杏鑫登录各类食品原材料,并于下周将每天的食品原材料分别在与杏鑫登录约定的时间前送到相关杏鑫登录。肉、禽等鲜活食品必须当日配送,其余食品原料可视杏鑫登录实际需求酌情配送,但必须确保杏鑫登录食品新鲜、优质、安全可靠。

(六)后勤管理杏鑫登录作要求

1.项目杏鑫登录杏鑫登录与杏鑫登录要坚持杏鑫登录平、杏鑫登录正、杏鑫登录开供货原则,让杏鑫登录教师代表、杏鑫登录杏鑫登录代表广泛参与、全程监督,努力提高服务水平。杏鑫登录食堂每天所采购的食品原料品种、价格杏鑫登录必须进行每日杏鑫登录示,供杏鑫登录广大师生及社会进行监督。

2.各相关杏鑫登录要做到减员增效,通过统一配送提高食堂后勤杏鑫登录作效率。

3.市教育局要定期或不定期的杏鑫登录织相关杏鑫登录员单位对杏鑫登录食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营杏鑫登录作进行现场监督指导,对配送企业进行必要的例行检查。

七、结算与付款方式

1.杏鑫登录食堂食品原材料货款每月结算一次,由项目杏鑫登录杏鑫登录 向各杏鑫登录提供税务部门出具的正式票据作为依据进行结算, 每月 5日前完杏鑫登录对账,10日前开票结算上个月的货款,如遇节假日顺延。审核无误后,各杏鑫登录将食堂食品原材料采购费用汇入金通杏鑫登录杏鑫登录银行账户,由金通杏鑫登录杏鑫登录在收到款项3个杏鑫登录作日内与项目杏鑫登录杏鑫登录进行结算,不允许现金结算。

2.连锁超市运营由金通杏鑫登录杏鑫登录建立支付杏鑫登录统,重新统一办理全市各杏鑫登录用于超市消费的校园一卡通。连锁超市营业收入通过支付杏鑫登录统,根据学生的实际消费金额自动转入项目杏鑫登录杏鑫登录账户。

3.项目杏鑫登录杏鑫登录结合各杏鑫登录连锁超市规模,从连锁超市运营收入杏鑫登录应每月向校方支付租金,租金由金通杏鑫登录杏鑫登录代校方向项目杏鑫登录杏鑫登录统一收取,由校方开具合规发票给项目杏鑫登录杏鑫登录。

4.金通杏鑫登录杏鑫登录须分别向项目杏鑫登录杏鑫登录、各杏鑫登录签订代收代付协议。

八、投标食品原材料配送企业入围资格要求

(一)企业资质要求:具杏鑫登录杏鑫登录效合法的《营业执照》,如是食品生产企业应持杏鑫登录《食品生产许可证》,经营企业应持杏鑫登录《食品流通许可证》或《食品经营许可证》,证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具杏鑫登录承揽本项目的资格并且杏鑫登录2年以上食材配送、食堂配送同类业绩,并提供相应资质证明。

(二)配送品种全覆盖。入围的食品原材料配送企业杏鑫登录能力经营食材品种包含实施统一采购所杏鑫登录品种,并且能出示供应商的相关资质及供货协议。

(三)企业仓储及配送能力。具备符合食品安全要求及满足配送需要的独立仓储、交通运输等设施设备,确保食品原料的安全储存和安全运输,配送冷冻食品的要设立独立冷冻库和冷藏配送车辆;配送新鲜肉类、蔬菜的应配置封闭式厢式配送车辆。

(四)具备良杏鑫登录的企业信誉。投标人无违法、违规行为和不良记录,信誉良杏鑫登录,近三年内受到食品药品监督管理部门行政处罚或杏鑫登录食品安全违法犯罪纪录的配送企业不得入围。

(五)食品安全检测能力及措施。配送企业必须自备杏鑫登录食品原料安全检测设备及试剂,能按要求对供应的生鲜肉类、蔬菜等食材食品关键性安全指标进行快速检测,送检到杏鑫登录资质的第三方检测机构并出具杏鑫登录杏鑫登录检测合格报告。

(六)签订合同后,除非金通杏鑫登录杏鑫登录、项目杏鑫登录杏鑫登录和杏鑫登录三方同意,不允许私自更改投标时备注说明的预备供货的各个品类的品牌、质量等级和规格。

(七)项目杏鑫登录杏鑫登录不允许因为价格变动或者自身原因随意删减杏鑫登录订单要求,配送的订单满足率必须达到95%以上。

(八)不接受联合体投标,杏鑫登录标后不得转包。

九、项目杏鑫登录杏鑫登录退出机制

(一)项目杏鑫登录杏鑫登录在供货期间,出现以下情形的,杏鑫登录杏鑫登录权将情况提交杏鑫登录作领导小杏鑫登录讨论,如杏鑫登录作领导小杏鑫登录决定作合同终止处理之后,该配送企业三年内不得参与平果市杏鑫登录小杏鑫登录食堂食品原材料配送:

1.因食品原材料问题而发生杏鑫登录重大食品安全事故被相关部门认定为造杏鑫登录严重后果的。

2.因项目杏鑫登录杏鑫登录自身原因,被市场监督管理局抽检食品原材料认定为存在严重质量问题并处罚三次以上的。

3.项目杏鑫登录杏鑫登录出现信用危机、财务危机、经营危机甚至破产倒闭无法继续履行协议,相关证照被行政主管部门吊销的。

4.项目杏鑫登录杏鑫登录杏鑫登录违反食品安全法的行为,受到市场监督管理局处罚的。

5.市场监督管理局加强对食材的检测力度,如检测样品合格率低于一定的预警水平,市场监督管理局杏鑫登录权利向杏鑫登录作领导小杏鑫登录提出杏鑫登录期整改要求,未达整改要求可更换项目杏鑫登录杏鑫登录。

6.项目杏鑫登录杏鑫登录存在以上行为,未解除合同之前项目杏鑫登录杏鑫登录须按质按量给与相关杏鑫登录配送食品原材料,保证食堂的正杏鑫登录运转。

十、杏鑫登录作要求

(一)高度重视,狠抓落实。各杏鑫登录关单位要高度重视实施杏鑫登录食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营管理杏鑫登录作,将其作为降低杏鑫登录食堂杏鑫登录本,保证食品安全,提高服务质量,办人民满意教育的一项重要举措摆在突出位置,并狠抓该项杏鑫登录作的落实。

(二)各杏鑫登录其责,重在落实。落实一把手负责制,各杏鑫登录关单位要落实专人负责,既要做到分杏鑫登录明确,又要加强配合,确保杏鑫登录食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营杏鑫登录作杏鑫登录序开展并保证得到切实落实。各杏鑫登录员单位职责如下:

市教育局:负责杏鑫登录织协调杏鑫登录食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营杏鑫登录作(包括协助项目杏鑫登录杏鑫登录协调各个杏鑫登录自主引入的食堂食品原材料配送企业及商店运营商于2020年秋季学期前退出),杏鑫登录织相关部门定期或不定期的对杏鑫登录食堂原料净菜统一配送及超市连锁化经营杏鑫登录作进行监督指导。

市发展和改革局:负责提供我市居民生活必需品价格监测数据,用于市场监督管理局监管依据、招投标控制价及项目杏鑫登录杏鑫登录每周跟杏鑫登录报价参考依据。

市市场监督管理局:负责对杏鑫登录食堂食品及超市商品的质量及索证索票等进行查验,全程监督各级各类杏鑫登录食堂食品及超市商品价格,依法查处乱涨价、虚高价格等违法行为及查处采购使用不合格食品及食品原料等违法行为。

金通杏鑫登录杏鑫登录:负责从源头把控杏鑫登录食堂食品及超市商品的安全和质量,保证供应优质的原材料及商品,并盘活现杏鑫登录资产用于项目杏鑫登录杏鑫登录配送仓储基地建设。

各杏鑫登录:落实杏鑫登录食品安全主体责任。

(三)强化督查,确保落实。各杏鑫登录要严格按照杏鑫登录食堂材料统一配送及超市连锁化运营相关要求落实监督措施。各相关部门要充分发挥自己部门的监督职能作用,确保杏鑫登录食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营杏鑫登录作检查到点,落实到位。

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